【理通三迤】“深化民族团结进步教育”要着力解决“三问”

作者：褚远辉 辉进宇

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”该重要论断一经提出，就引起社会各界的广泛关注，并对此开展多领域多视角多学科的研究。那么，深化民族团结进步教育究竟是什么，以及为何深化、深化什么、怎样深化等？这些都是事关深化民族团结进步教育中的重大关切，亟待从政策、理论和实践上加以明确、厘清和解决。

一是着力解决“深化民族团结进步教育是什么”问题

这是开展深化民族团结进步教育理论实践和政策研究首先要搞清楚的问题。

从现代汉语来讲，深化意味着变化、改变和变革，并指向于更高阶段和更高层次的发展。根据深化的词义，可以从以下三个维度来认识深化民族团结进步教育的含义：一是民族团结进步教育发生积极变化。即民族团结进步教育发生了符合时代精神、自身发展规律和政策要求等的积极变化。没有积极的改变和变化，就谈不上什么深化。发生了积极的变化是深化民族团结进步教育的重要外显特征；二是民族团结进步教育为何发生积极变化。发生积极变化只是一种外部感知和表征，关键是要揭示民族团结进步教育发生积极变化的内部根源。这就与新时代党的民族工作方针政策的创新发展高度关联，其中的一个显著特点是强调增进共同性，并把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。与其他教育形式相比较，民族团结进步教育具有强烈的政治属性、政策属性、思政属性和意识形态属性，而这实际上就要求民族团结进步教育必须聚焦铸牢中华民族共同体意识来发生积极变化，铸牢中华民族共同体意识在事实上成为民族团结进步教育发生积极变化的政策依据和根本原因；三是民族团结进步教育发生积极变化的结果。深化民族团结进步教育还要具体落实在其积极变化的结果上，其中最重要和最根本的成果呈现就是通过深化民族团结进步教育在铸牢中华民族共同体意识上不断取得新进展新成效，亦即要把铸牢中华民族共同体意识作为民族团结进步教育发生积极变化的应然结果与根本标准。

由此，可以把深化民族团结进步教育的涵义界定为以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，基于铸牢中华民族共同体意识要求的民族团结进步教育的积极系统性变化。就深化民族团结进步教育与铸牢中华民族共同体意识之间的关系来看，铸牢中华民族共同体意识对深化民族团结进步教育具有决定性意义，而深化则是指民族团结进步教育发生了契合铸牢中华民族共同体意识精神实质的积极系统性变化。如果离开或者偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，就无从正确理解深化民族团结进步教育的深刻涵义。

二是着力解决“为何深化民族团结进步教育”问题

深化民族团结进步教育这一重要论断的提出并不是偶然的，而是具有复杂深刻的理论、实践和政策背景。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代既对民族团结进步教育提出新的更高要求，又使民族团结进步教育面临新的阶段性特征，特别是铸牢中华民族共同体意识重大原创性论断的提出更是要求全面深化民族团结进步教育。

当前，深化民族团结进步教育的理论实践探索主要是聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，并紧紧围绕以下重点工作要求来开展的：增强民族团结进步教育与习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的符合性，与国内外形势复杂深刻变化的因应性，与新时代党的民族工作的契合性，与党的民族工作方针政策的吻合性，与教育对象的适应性，与自身工作实效性的显示性等。深化民族团结进步教育提出的背景复杂多样，归纳起来，大致如下：适应我国统一的多民族国家现实国情和促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展的需要，铸牢中华民族共同体意识和实现中华民族伟大复兴的需要，应对世界百年未有之大变局和我国新时代民族工作新形势新特点的需要，做好我国新时代民族工作的需要，增进民族团结进步教育科学性、针对性和有效性的需要，消解传统民族团结进步教育中的问题和弊端的需要，构建中国特色民族团结进步教育学科体系、学术体系和话语体系的需要等。

三是着力解决“深化民族团结进步教育什么”问题

民族团结进步教育是一个复杂的教育结构体系，深化民族团结进步教育什么具有多维性：一是深化民族团结进步教育的目标任务。主要是聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，确立深化民族团结进步教育以铸牢中华民族共同体意识的目标任务；二是深化民族团结进步教育的内容。主要是把增强“五个认同”，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，构筑中华民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识等作为深化民族团结进步教育的重要内容，同时大力推广普及国家通用语言文字和学好讲好用好《中华民族共同体概论》等国家统编教材；三是深化民族团结进步教育的方法路径。主要是把促进各族群众广泛交往交流交融，构建互嵌式社会结构和社区环境，营造各民族共居共学共事共乐的社会条件等作为深化民族团结进步教育的重要方式和途径；四是深化民族团结进步教育的环境氛围。主要是把形成“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”“各族人民手足相亲，守望相助，和睦相处，和衷共济，和谐发展”的积极关系状态作为深化民族团结进步教育的社会心理环境与氛围；五是深化民族团结进步教育的体制机制。主要是指建立健全深化民族团结进步教育的常态化和长效机制等。

四是着力解决“如何深化民族团结进步教育”问题

怎样深化民族团结进步教育，具体关涉深化民族团结进步教育的根本遵循与方法路径等。一是要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果，是做好新时代民族工作和深化民族团结进步教育的根本遵循，必须认真学习领会和切实贯彻落实；二是要聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的核心要义，是做好深化民族团结进步教育的主旨主线。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，这是深化民族团结进步教育的总原则和总要求；三是要开展民族团结进步教育现状的深入调查研究。深化也是针对传统民族团结进步教育中存在的问题和偏差而言的，如过去一些地方开展的民族团结进步教育过于突出各民族的独特性、多样性和与众不同，或多或少强化了差异性和多元性，弱化了共同性和一体性，深化民族团结进步教育就是要求开展深入的调查研究，了解民族团结进步教育推进实施的总体情况以及存在的问题和偏差，明确深化民族团结进步教育的出发点和现实基础，提出解决问题的对策建议，实现民族团结进步教育的正本清源；四是要彰显增进共同性的根本要求。“增进共同性，尊重和包容差异性是新时代党的民族工作的重要原则”，具体到民族团结进步教育领域，通过深化就是要充分发挥民族团结进步教育在维护国家统一、促进民族团结、凝聚人心、形成共识、增进民族凝聚力和国家文化软实力等方面的价值功能，把铸牢中华民族共同体意识作为深化民族团结进步教育贯穿始终的鲜明主线和价值旨归；五是要构建中国自主的民族团结进步教育学科体系、学术体系、话语体系。民族团结进步教育本身就是具有鲜明中国特色的教育话语表达，是中国特色社会主义教育体系的重要组成部分。因此，必须大力加强民族团结进步教育学科体系、学术体系、话语体系建设，通过深化民族团结进步教育的学理阐释，产出原创性的研究成果，切实增强民族团结进步教育理论对中国实际民族问题的涵盖力、解释力和服务力，充分体现民族团结进步教育理论体系建设的实践有效性等。

总之，开展深化民族团结进步教育是什么、为什么、怎么样等问题的研究具有十分重要的理论实践和政策意义，既是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的必然要求，也是纵深推进民族团结进步教育理论实践探索的需要。